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1、目前我區規范性文件備案審查的工作程序是:發文單位將制發的規范性文件在法定期限內報送審查機關,由審查機關對文件的合法性和合理性進行審查。由于備案審查不是規范性文件生效的必然要件,因此,審查機關難以掌握發文單位的實際發文情況,只能對發文單位報送備案的文件進行審查,對發文單位漏報或故意隱瞞不報的文件難以監督。
2、在機關建設中,官僚主義、形式主義、文牘主義是長期以來阻礙工作效率提高的重要因素。如:有的領導同志習慣于看報告、聽匯報的工作方法,這就難免導致會議、文電泛濫成災;還有的自認為來自基層,對基層情況熟,在起草文電時不做深入調查研究,導致機關作風脫離基層實際。
3、